【 平野 章三 の質問 】

各都市は様々な施策の打ち出しによりそれぞれ特色を出そうとしています

 

その中で「 子育て施策 」などは特に重要視していると思います

 

その上で過度に特化したサービスで特色を出そうとしているところもあります

 

例えば、近隣都市と比較をすると分かりやすく、私は垂水ですが明石市が特に話題になり、明石市の住人の方とか、垂水の方でも明石はすごく子育てしやすいとの話がでます

 

その明石市の施策としては子育て支援として、５つの無料化ということで18歳までの医療費とか第２子以降の保険料、それから満１歳までのオムツ、中学給食、市民プールとかを打ち出しています

 

これが神戸市の場合は、例えば、給食費半額助成とか、入院は無料で外来は一部負担、所得制限を含まれたり、色々他施策もあるがインパクトが感じられなく、支援内容にはどこが違うかなと思いながら、神戸市と明石市の比較がしづらいのが現状です

 

結構，神戸市も良い施策を打ち出していると思うのですが 

 

【 こども家庭局長 の答弁 】

神戸がやっている事業はなかなか理解をしていただけてないというのがこれまでの評価ではなかったかというところもあります

 

ただ、近年、やはり児童館ですとかこべっこランドとか、あるいはこべっこウェルカム定期便、高校生通学定期、こういった全国で他の大都市ではやっていないような事業もやってきています

 

このように神戸の魅力を伝える、神戸ならではの強みを生かした子育て支援策はもちろん大事ですし、希望する誰もが安心して子どもを産み育てられるように【 切れ目なく子育てを支え】どのような状況にあっても子供が健やかに成長できる環境を【 総合的に整えていく 】ということが重要だと考えております

 

令和７年度も、昨年度思い切った予算を投じたこべっこウェルカム定期便あるいは高校生通学定期券の【 さらなる拡充 】も含め、総合的な子育て施策を盛り込んでいるところです

 

冒頭でも少し御説明しましたが、新聞社実施の共働き・子育てしやすい街ランキングで全国１位になりました

 

この事は、これまで多くの関係者と共に積み上げてきたものが評価をしていただいたのではないかと思っています

 

 

その際の記事には、経済的な負担の軽減に力を入れる自治体が多くある中で【 他の自治体との違いを出すためには一段と総合力が問われる 】ようになったとされています

 

本市の子供施策の広報強化につきましては、ＫＯＢＥシニア元気ポイント、こどもっとＫＯＢＥのブランディングの下で、町なかのサイネージですとか地域の掲示板、新聞広告やＳＮＳなど、日常的に認知度を高め、イメージの定着を図ってきておりまして、このたびのランキングの評価も積極的に活用し、訴求力のあるアピールに一層取り組みたいと考えております

 

その１つとして、地下鉄でもラッピングのこどもっとＫＯＢＥ号というのを走らせていただいておりまして、この車内では、神戸ならではの特徴的な子育て施策に絞った分かりやすい発信を行っております

 

 

 ランキングの位置については、我々だけではなくって、保育とか教育の関係者も非常に自分たちの取組が評価がされたということで大変喜んでいただいておりまして、保護者会でもお話しいただいたり、１位のステッカーの掲出などにも御協力いただけるなど、官民が協力して神戸の子育て支援をアピールできる好機というふうに考えております。

 

こうした取組をする中で、先日の子ども・子育て会議では、市民の委員の方から、２～３年前に比べて最近は神戸も子育てしやすい、結構手厚いと話題になることが多いというふうな御発言もありましたので、少しずつこうしたことも伝わって、広がってきているのではないかと考えております

 

こうしたことを含めまして、やはり【 子育ての支援、切れ目なく 】するということを大切にしながら、神戸ならではの施策のＰＲに努めていきたいと考えております

１．シンガポール拠点の設置について

 

【 平野 章三 の 質問 】

経済観光局では東南アジアやインドとの経済交流を進めるためシンガポールに拠点を設置する予定で、スタートアップを中心に取り組むと聞いているがシンガポールとジェトロに1名づつ派遣とのことで、この体制でいけるか？

 

私はジェトロには期待してませんが、シンガポール拠点には民間のコンサルが必要と思いながら、気になるところですが質問はしません

 

ところで、中小企業の支援の観点からは、深刻な人手不足解消への対策として、特定技能などの外国人材を呼び込むことも必要ではないでしょうか

 

何故なら、経済観光局は中小企業対策があまりできていない、いわゆる融資とか、経営の指導したりという程度なんですよね

 

中小企業対策として海外から人財を呼び込み、中小企業の各事業所や各店舗などにご紹介するなど、今すぐは無理でしょうが高度な人材だけではなく、そのような取り組みもできる可能性がありますか？　伺います

 

【 副局長の答弁 】

委員が今すぐは無理というふうに仰って頂いてますね 

 

実は来年度の事業とか組織の設置にあたっての枠組みの考え方では、仰る通り、シンガポール拠点で特定技能のところをカバーするということは現時点では想定をしていません

 

何故かと言いますと、一つは大学都市神戸、産官学プラットフォームの方で対応していることと、経済観光局と外国人留学生と市内企業のマッチング事業に力を入れており、こちらの方に注力をしているというところです

 

シンガポールの拠点については先ほどから申し上げてるような機能をまずは確立させていくことを考えてますので、現時点で見通しをお話できる段階ではございませんが、まずはシンガポールにおいて現状の考え方の事業の確立、地固めをしっかりしていきたいと思ってございます

 

 

【 平野 章三 の質問 】

同じ中小企業対策で、ある県ではこの受け入れ環境の整った企業を認定して外国人を受け入れるという制度も考えていますが、今神戸市ほとんど動いていないですよ

 

今、地域協働局はただ単に神戸在住の人だけ対応しているということなので並行して手を打てないかと思いますが

 

シンガポール拠点の内容は相当レベルの高い人材の対象なので、まだまだ評価とか質問する段階ではないのですが、将来的に中小企業などの人材確保対応としてブローカーに頼らず、シンガポール拠点に東南アジア諸国などの神戸市の窓口の拠点として紹介できるような形をとってほしいと思います

 

 

２．卸売市場の維持について

 

中央卸売市場なんですが、単に建物の大がかりな整備は前からあまり効果がないと思ってたんですが、神戸市の運営は表面的にはうまくいってる感じはしますが、取扱高（取扱数量：花きを除く）などは、直近10年でも35％減少それに伴い場内事業者の数も年々減少している

 

特に、水産物の取り扱い量が10年ぐらいで、60％ぐらい減っており、青果もここ5〜6年で40％ぐらい減っています

 

卸売市場で商売をする事業者が経営を継続していくことができなければ、将来的に卸売市場の維持は難しくなる

 

このようなこと状況について，どう判断しているのでしょうか？

 

【 平野 章三 の　質問 】

「 音楽のまち神戸 」ということで、伺いますが！！

 

震災の記憶を風化させず語り継ぐことを目的に 毎年チャリティーイベントとして「 COMING KOBE 」ロックフェス（ 多いときは４万人限定にて ）が開催されてきました

 

それは無料で招待し、会場での売上げと協力金によって開催され、その後被災された各地への支援として寄附を持っていくことを毎年続けています

 

これは非常に貴重な活動であり、今回震災30年のイベントとして、神戸まつりも兼ねた重要な年となります

 

そこでこの度のイベント予算の大幅増額を申し入れましたが、どのような企画になるのか、局長の考え方をお伺いしたいと思います！

 

【 文化スポーツ局長 の答弁 】

「 COMIGN KOBE 」震災30年を迎え、ここで発信しないと風化してしまうおそれがあるなと思ってます

 

一方で COMING KOBE 実行委員会自らもクラウドファンディングで1,000万円集める努力をされ大きなニュースになったり、松原　裕さんの御子息が震災30年にあたり中学生に語るようなこともしておられます

 

そのような中、神戸、もしくは阪神間で被災があったような場所からメジャーになっているようなバンドを呼んでくるようなことが出来れば若い方々も来られますし、経験を伝えることも可能になり、メディアも多数発信してくれればと思ってございます

 

【 平野 章三 の質問 】

ところで「 Battle de egg 」ですが、若手ミュージシャンの活動支援として神戸市と民間の共同主催によるコンテストという形で

COMING KOBE の上田社長の協力も得て、評価も高く相当広がりを見せてきています

　

多いときは全国で400バンドぐらいの応募があり、神戸でチャレンジしたいと思ってくれています

 

もともと多くのバンドグループは大阪へ進出したり、東京へチャレンジするという傾向がありますが、逆に東京など他都市から神戸へチャレンジに来てもらうというコンテストの趣旨が実現してきてます

 

最終選考された５～６バンドの中で優勝バンドを決定してますが、やはり皆さん COMING KOBE の出場権獲得へと優勝を目指してきてます

 

さらに台南では毎年９万人規模の音楽祭が開催されており、すでに COMING KOBE との交流も始まっていることから Battle de egg の優勝バンドが台南との交流事業として予算措置もされ検討されております

 

4月より神戸空港の台湾便も就航されますので、音楽での国際交流としても今後とも継続してもらいたいと思いますが、如何でしょうか！

 

 

【 文化スポーツ局長 の答弁 】

確かに４月18日より台湾から神戸空港へのチャーター便も就航しますと台湾は親日であり、日本の文化も非常に人気がありますので、こういう文化交流が神戸と台湾の交流人口の増につながればと思っているところです

 

【 平野 章三 の質問 】

ＫＯＢＥ◆ＫＡＴＳＵの社会移行を期限決めての実施は教育長の英断であると思いますが

いかにもＫＯＢＥ◆ＫＡＴＳＵがデメリットばかりのように批判する会派議員がいますが、これが独り歩きすることでイタズラに混乱を招くことは【 生徒たちの不安をあおる 】ことになるのでまずいなと思います

 

【 部活動問題を政争の具にすることなく】純粋にすべての生徒に寄り添えるような前向きな意見・提案に取り組むべきでしょう

 

そこで、部活動の現状から将来の状況を見通した上でデメリットだけでなく、メリットも含め、今後に向けて具体的提案をしていくべきです

 

しかしこの度、決算から今回の予算の予特、本会議で、委員が連続的に批判している会派の質問については【 現状と全容を把握した上 】での具体的な提案とはとても思えないのであります

 

 

さらにその会派の令和4年度神戸市への予算要望は「部活動の地域移行を政令市として他都市に先駆け神戸市が新しい制度を構築すべき」と要望していたが、今になって「 急にやれという話は時期尚早ではないか 」との批判をされています

 

３年前まで早くしろ、遅きに失しているぐらい 〜 と言われていたのに！

 

それが今は質問の中で１年遅らせよ〜とか、ちょっとよく分からないので教育長には、これからこの会派の予算要望があったら、絶対に受けたらダメですよ！

 

また逆にたたかれますよ 〜　私は、その辺が非常に心配です ！

 

このように批判しながら政策がぶれている現状への対応として教育長から明確に説明し、ご理解頂いている方がよいのではないですか

 

委員会では質問に対してしか答弁できず、批判されたまま反論する機会もありませんので、この際 教育長から今の部活動の問題点とか今後の方針などを一度明確に説明して頂いた方が良いと思いますが、如何でしょうか！

 

【 教育長の訴えたい意見 】　　

今、私の進め方にいろいろ至らぬ点がいっぱいありまして御迷惑をかけていることは承知しております　　申し訳ありません

 

個人的な意見ということですので、私の抱いている危機感として、今ある現状の部活動の中で、ずっと部活をやってきた人間ですので、これまでも少子化で子供たちが部活動を選べなくなってきたことが大きいと思います

 

私も最後の学校は垂水区の学校だったんですが、例えばサッカー部も野球部もあったんですけど、外部に行く生徒も相当増えてきてました

 

 

子どもらに意見を聞いても、今の部活動についての不満みたいなものがあり、さらにダンスやとか趣味的なことに時間を使う子どもたちも増えてきております

 

それら外部の組織というのは、少なからずお金がかかりますが、外に行く生徒たちもいますので生徒たちの部活動はだんだん縮小化されてきてます

 

ただ、貧富の差によって活動できないことをなくすことは非常に大事なことですが、逆な面では私も校長として部活動の衰退を目前にして、何とかしなければと思いながら、当時は校長でしたから2019年文科省がだした一定の方針に対して、どうなるのかという状況でした

 

それまで部活動に依存する立ち位置というのが大きな存在だったものが、部活がどんどん衰退し最終的にはもたなくなっていっても、生徒たちなりに対応できたり、部活がなくても趣味みたいなことができるなど、コロナがその後の子どもも保護者も先生も大きく変えていきました

 

なので新年度を迎え、また各学校で休部をどうするか、廃部をどうするかということを繰り返していくことになってきてます

 

確かにＫＯＢＥ◆ＫＡＴＳＵということで本当に大丈夫かという御指摘は頂いていますが、皆さんの協力を得て生徒がやりたい活動ができるような環境をつくってあげたいと思っています

 

私が昔、部活動をやってきたのを基準にしては駄目なんだとは思いますが、

あのとき汗をだして輝いていた生徒たちのような姿を取り戻したいとの想いで、今はおります！

 

【 平野 章三 の質問 】

その想いのＫＯＢＥ◆ＫＡＴＳを賛成してくれたらい

いのですが、期待をしてます

 

それから本会議で質問しましたが、将来プロに行きたい、オリンピックに出たいというぐらいの勢いのある生徒の受け皿は、募集では非常に難しい面があり、企業の協力を求めるといいのではということで、経済観光局長にお願いしたら、動いて頂くとのことでお聞きしました

 

これは社会貢献ということで何社かが集まってもらいお願いをして、１社でも動き出してくれると横並びで協力しだしてくれる可能性がでてきます

 

それから、もう１点、企画調整局にも言ったのですが、大学の協力を仰ぐと何大学かにお願いすることによってやはり動き出す可能性がある。

これは、大学が協力をしてくれることによって学生が動きやすく、あるいは大学施設などを使用させくれることにもつながります

 

これは、企業も大学も社会貢献として協力してくれることで、結果的にはその企業・大学のステータス、評価が非常に上がるということにもなりますので、経済観光局と、企画調整局は一度打合せ会をお願いされたらどうか

と思いますが如何でしょうか？

【 長文ですが重要な委員会審査でしたので、ご覧下さい 】

 

いや〜　驚き！　

入札に携わる行財政局が議会審査を潜り抜け、会社と売却に向けて直接交渉するとは

市民から付託を受けた議会に全く審査もさせないというのは異常だ！

そこで質問したが、必死の言い訳で逃げ切りか？

 

【 平野 章三の質問 】

局長、御存じだと思いますが、垂水区塩屋町３丁目973番の１というところで、塩屋駅の少し東側の土地と建物を〜土地が約1,000平米、あと建物と倉庫があり、以前に景観形成重要建築物と指定されており

 

この度、資産活用課で直接売却することになったのですが、相手とどのような話をされたのかなど分かりません

 

★ しかし、売却に何故入札しないのか、全然理解できないのです！

 

税金で購入してる物件で、活用課の所管になったからといって自由に担当部長が売れるのか？　

売る相手も会社が買うようですが、こんなやり方で入札もなくできるか間違っていないか、お聞きしたい！

 

【 行財政局・部長の答弁 】

行政が保有する不動産の処分方法につきましては、地方自治法234条におきまして、【 原則一般競争入札 】によることと定められてございます

 

【 随意契約による処分 】につきましては、【 例外的な方法 】と規定されています

　　

随意契約による処分可能な場合については、自治法施行令167条の２において限定列挙されており、例えば【 狭小地とか袋地 】とか隣接土地所有者に処分する【 隣接者処分 】というのがございます

 

隣接者処分に限らず、施行令167の２第１項第２号に規定してます

 

その性質または目的が【 競争入札に適しないものについて、随契処分できるという【 判例も 】出てます

 

その判例では、地方自治法及び施行令の趣旨を勘案し、個々具体的な契約ごとに、当該契約の種類、内容、性質、目的等【 諸般の事情を考慮して、当該普通地方公共団体の合理的な裁量・判断により 】決定されるべきと昭和62年の３月に【 判例が 】出てます

 

委員御指摘のとおり、不動産の処分の原則は一般競争入札なんですが【このたびは随意契約させていただきたい 】ということです

 

その理由につきまして資産活用課では平成23年以降所管してこれまでの間に、まず事業用としての活用ができないかということで、【 民間事業者に対してヒアリングを個別に実施 】してまいりました

 

ただ、１つは、当該物件が建築基準法上の接道義務を満たさない既存不適格状態で、再建築が不可の建物であり、用途地域が第一種低層住居専用地域であります

 

このことから事業採算性に見合った【 活用は極めて困難であるという声を聞いてます 】

 

また、一方、居住用としての利活用を検討しましたが、建物の半分ぐらい、敷地の一部に土砂災害特別警戒区域―― レッドゾーンと言われるものに抵触しており、建物自体が大正中期に建てられたもので、

築100年ぐらい経過し、老朽化しています

 

それから、現行の耐震基準を満たしていないことから、課題を多く有する物件であると認識してます

 

この物件を処分するとした場合に、事業用途とか住居用途での利用が想定されます通常の一般競争入札とか公募による処分には適さない物件であると考えています

 

もう１つ、契約の相手方の選択であり、建物の老朽化が非常に進行していることから、例えば山陽電鉄とか国道なんかへの安全面の影響の大きさから、緊急時には即時対応できる者であることが望ましいと考えてます。

 

また、指定景観資源に指定され、歴史的建造物の管理に精通して、適切に建物の維持管理を行うことができる者であることが望ましい

 

このたびの売払い申請者の代表者は、隣接地におきまして、明治41年頃に建築されました洋館を所有して、管理人としても維持管理を行っており、当該洋館及びその敷地から本物件の建物及び蔵の一部を目視する

ことができる位置関係にもあります

 

日常的な維持管理に加え、緊急時の対応も行うことが期待できる理由から、競争入札に適さないものに該当すると考え、売払い申請者に処分を検討しています

 

【 平野 章三 の質問 】

さんざん理由つけて、競争入札に適さないと言ってます

 

幅員も確かにないし、建て替えはできない　

だけど改築はできる

 

こういう財産は非常に問題あると表現されたが、それなら買手がいないはずですが 〜 買手はいるのです・・・

 

 

これ今、金額的に幾らで売るんですか？   どんな交渉したんですか？

 

【 行財政局・部長の答弁 】

金額については【 1,000万円弱と考えています】

【 平野 章三 の質問 】

1,000万円の金額とは！　

 

我々でも500万円や1,000万円の予算要望するのは大変ですよ

 

局長が厳しいから、なかなか認めてもらえない

 

そんな中の1,000万円の物件、簡単に特別な人に売り渡すという

 

何故入札できないのですか？　適さないとは？

 

単なる価格だけで入札するのと違い、条件を加味するプロポーザル方式でもできるはずです！！！

 

なのに特定のところに売ってしまうとは ？

　　

しかも部長が来られ言われたのは【 塩屋まちづくり推進会が推薦 】してますとの事

 

しかし【 推薦会には購入者側の幹部の方がおられる会 】の推薦なのです

 

それで物件は【 1,000万円弱と考えています】 というが、その価格が正しいかどうか検証もできません

 

景観はいい場所ですし、以前建物も移築したいという人もおられました

しかし、全くそういうことを加味せずに、理由をさんざんつけて特定の会社に売却する

 

そんなに無茶をせず、条件をつけたプロポーザル方式によることで例え同じ結果になったとしても、【 公平性が担保される 】ことになります！

 

質問したのは 1,000万円の価値を入札せず売却すれば、行財政局の前例となるので、この事が問題である事を示し、委員会での議案審議をしていない事も議事録に残しておきたかったからです

　　

この間、別の局でも２億3,800万の予算を5社で実行委員会をつくり、その中の１社を運営事業者と指定し事業を行った

 

しかし、入札も、プロポーザル方式もやらず事業者が決まったことにおかしいと申し入れたら、後日来られて改善しますとのこと

 

そこで、入札しないなら役所が絡んだ形で、問題のないようにすべきと申し上げ、改善に動いています

 

行財政局の随意契約によるこの度の処分問題、これでよいのか？　　局長答えて下さい 〜

 

物すごく大事な問題、これ検討するだけでもいいので！